С основным докладом выступил руководитель Департамента капитального ремонта жилищного фонда Москвы А.КЕСКИНОВ. Содокладчиками были председатель Контрольно-счетной палаты Москвы В.ДВУРЕЧЕНСКИХ и председатель Комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике С.ОРЛОВ.
В своем выступлении А.Кескинов отметил, что всего в реализации программы по капремонту жилого фонда столицы участвовало 370 организаций. С 30 из них — нарушителями планов программы — были расторгнуты контракты, и эти организации внесены в Реестр недобросовестных подрядчиков. Докладчик подчеркнул, что оставшиеся из-за этого объемы работ перенесены на 2009 г.
Артур Львович сообщил, что за время проведения работ в 2008 году поступило 2526 обращений граждан, которые в основном касаются вопросов качества ремонта и порядка его организации.
46% от числа этих обращений приходится на Восточный, Северно-Восточный и Северный округа. Эти обращения в основном касались вопросов качества ремонта и порядка его организации. Пик обращений граждан приходился на начало отопительного сезона в городе. А.Кескинов сказал, что персональная оценка эффективности деятельности участников программы — органов власти, административных округов — регулярно проводилась по итогам заседаний штабов по капитальному ремонту, а также рассматривалась на заседании координационного совета. Докладчик подчеркнул, что по Южному и Северному административным округам к ответственным за реализацию программы лицам были приняты меры дисциплинарного воздействия.
Государственные комиссии после капремонта в столице приняли уже 1644 строения, что составляет примерно 96% годового плана. По словам А.Кескинова, нет сомнения, что до конца года установленные программой плановые работы будут выполнены. В пик производства работ — май-июнь текущего года — на объектах капитального ремонта было задействовано свыше 43 тыс. рабочих.
В период реализации программы капремонта — за один текущий год (!) — создано 3113 товариществ собственников жилья. Это составляет более половины всех созданных ТСЖ с 1994 года. Докладчик отметил, что реализация программы капремонта, приведение жилых домов в исправное техническое состояние сегодня является одной из главных составляющих по стимулированию создания ТСЖ и приемке дома в управление собственниками. Он также заявил, что если говорить о приоритетном подходе проведения капремонта домов, где созданы ТСЖ, то в программе 2009 года это составляет 91,5%.
Для повышения эффективности реализации программы капремонта в 2009 году в проекте постановления сформулированы важнейшие задачи, в числе которых — создание отраслевой вертикали управления программой, вопросы, связанные с комплексным выполнением работ, создание эффективного механизма информирования населения и обратной связи с жителями Москвы по вопросам капремонта. Повышение уровня информированности жителей позволит не допустить роста социальной напряженности, оперативно урегулировать возникающие спорные ситуации, обеспечить защиту прав жителей. Повышение информационной открытости органов власти формирует условия для реализации мер по противодействию коррупции и делает максимально открытым для жителей, информационно доступным и прозрачным управление капитальным ремонтом. Учитывая пожелания москвичей, с целью снижения уровня дискомфорта для жителей, повышения степени их удовлетворенности руководством города принято решение об установлении жестких рамок проведения капремонта — с 15.03 по 30.11.2009 г.
Также среди важных вопросов капремонта 2009 года стоит кадровое обеспечение программы. Сегодня уже отрабатывается потенциал межрегионального сотрудничества со странами СНГ для привлечения квалифицированных специалистов строительной отрасли (в первую очередь, Республики Беларусь). На базе Учебного центра (Департамента ЖКХиБ) в течение года будут организованы мастер-классы и обучение для 1500 сотрудников подрядных организаций.
Обсуждая итоги реализации программы капремонта текущего года, а также перспективные планы на ближайшие годы, мэр Москвы Юрий ЛУЖКОВ заявил о необходимости создать структуру, которая будет заниматься жалобами при проведении капитального ремонта жилого фонда. По его словам, такая структура позволит устранять недоработки и ошибки в срочном порядке, а также учесть этот опыт на будущее и предотвратить такие инциденты в дальнейшем. Мэр также считает, что статьи капитального ремонта должны быть расширены. В частности, везде в домах, в которых проводится капитальный ремонт, должны устанавливаться счетчики горячей и холодной воды. Юрий Михайлович подчеркнул, что это абсолютно необходимый фактор для городской экономии. А также отметил, что федеральные нормы не должны ограничивать то, что нужно делать регионам в капитальном ремонте их домов. Мэр добавил, что каждый дом после капитального ремонта должен отвечать всем цивилизованным требованиям обитания.
Ю.Лужков отметил, что проведение работ по капитальному ремонту в этом году дало столичному правительству бесценный опыт. «На следующий год мы справимся с этими задачами гораздо лучше. У нас есть проекты, есть деньги, таким образом есть исходная позиция для того, чтобы более качественно провести эти работы», — добавил мэр. Он также подчеркнул, что имеется и ряд сложностей. Среди них отсутствие отработанного проекта контракта. В этом плане необходимо использовать «все наши знания для составления наиболее удобного и выгодного для города контракта. Нужен проект типового контракта, который отвечал бы на любые спорные вопросы и защищал наши права».
Юрий Михайлович сказал, что прошедший 2008 год был годом болезностного роста капитального ремонта. Но несмотря на массу трудностей, по сравнению с предыдущим годом объем капремонта в столице увеличился в 20 раз.
По словам мэра, еще одной проблемой является фильтрация недобросовестных подрядчиков. «Нам необходимо четко анализировать и фильтровать тех, кто будет принимать участие в капитальном ремонте жилья. Необходимо уходить и отказываться от тех фирмочек, которые работали неудовлетворительно, а их, на самом деле, очень много»,— отметил мэр и призвал более активно привлекать к капитальному ремонту малый бизнес.
В заключение Ю.Лужков дал указание разработчикам Городской целевой программы по капитальному ремонту включить в нее дополнения, предложенные в ходе обсуждения вопроса, которые должны сыграть эффективную роль в реализации программы в целом.